公檢法共享涉案財物信息管理平臺

發(fā)布日期： 2025-01-14 18:12:46 閱讀量： 62 作者： admin

公檢法共享涉案財物信息管理平臺

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建設背景

從司法實踐上來看，目前公檢法部門采取的“分別保管，隨案移送”的涉案財物管理模式存在一些弊端：

一是司法效率偏低，涉案財物毀損風險大。由于案件類型復雜，刑事訴訟的涉案財物種類繁多，性質各異，證明及保管要求也不同，按照“分別保管，隨案移送”的原則，涉案財物在公檢法三機關之間，要歷經(jīng)多次出入庫、清點、運輸、保管等環(huán)節(jié)，浪費大量的人力物力，造成司法效率偏低。同時，多次移送致使涉案財物處于動態(tài)變化中，極易造成涉案財物在路途中毀損。

二是保管、移送工作要求難以統(tǒng)一規(guī)范。涉案財物由公檢法三機關分別保管，隨案移送，受制于公檢法機關涉案財物場所、管理制度、協(xié)調溝通機制等諸多因素，對涉案財物的保管、移送工作難以按照統(tǒng)一規(guī)范的標準操作。

三是“空移”現(xiàn)象難以避免，物證和責任主體脫離，職責不明。實踐中，辦案部門大多采取“空移”的方式，即物品沒有實際移送下一個辦案單位，只是辦理移交手續(xù)而已，這將導致物品的實際保管的單位并不是法律上的責任單位，一旦發(fā)生物品損害等風險，難以分清楚責任主體。

因此建設公檢法共享涉案財物信息管理平臺，對涉案財物進行集中管理就顯得十分必要。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》（中辦發(fā)〔2015〕7號）、公安部《關于加強公安機關執(zhí)法辦案管理中心建設的指導意見》公法制〔2019〕166號的意見中明確指出：要推動建立公檢法跨部門涉案財物管理信息平臺，按照“實物集中保管、信息隨案流轉、權責同步移交”的原則，實現(xiàn)涉案財物網(wǎng)上“換押式”管理。具備條件的地方，積極推動建設涉案財物跨部門集中管理場所。

建設內容

（1）公檢法共享涉案財物信息管理平臺軟件平臺建設，包括涉案財物管理系統(tǒng)軟件、硬件、涉案財物出入庫報警系統(tǒng)、涉案財物盤點系統(tǒng)、與硬件及保管設備的集成對接、與其他系統(tǒng)的對接等內容。

（2）公檢法一體化涉案財物管理中心建設，包括多功能綜合受理區(qū)、涉案財物保管區(qū)、環(huán)境控制、安防及視頻監(jiān)控建設。

建設目標

建成公檢法共享涉案財物信息管理平臺，借助視頻/政法專網(wǎng)，對接公檢法執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)涉案財物信息在公、檢、法各自系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)同步、交流、交互、互聯(lián)互通。

建成公檢法一體化涉案財物管理中心，形成相應的管理工作機制，逐步全面實現(xiàn)公檢法涉案財物“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作機制。

公檢法共享涉案財物信息管理平臺

毛發(fā)毒品檢測儀和毛發(fā)檢測試劑,物證管理系統(tǒng)，涉案財物管理系統(tǒng)專業(yè)廠家，濟南創(chuàng)興威爾電子科技有限公司

為解決“分別保管，隨案移送”的涉案財物管理模式存在的弊端，濟南創(chuàng)興威爾電子科技有限公司根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》文件要求，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的思維，結合RFID無線射頻技術、智能物聯(lián)柜技術、物品盤點技術、數(shù)據(jù)庫技術等，推出創(chuàng)興“公檢法共享涉案財物信息管理平臺”，實現(xiàn)公檢法涉案財物“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作機制。

該系統(tǒng)能夠規(guī)范涉案財物管理工作，提高管理工作效率，使原本繁瑣的涉案財物管理工作變得簡單、規(guī)范、公正且信息可追溯。涉案財物管理系統(tǒng)的應用可有效確保涉案財物合法性和安全性，增加管理透明度，提高司法機關的公信度。

軟件平臺建設

平臺設計原則

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》文件要求，本系統(tǒng)遵循以下設計原則。

1.1可靠性

系統(tǒng)具備長期穩(wěn)定工作能力，所選用硬件設備符合國際質量及可靠性標準。軟件對于規(guī)范要求以外的輸入能夠判斷出這個輸入不符合規(guī)范要求，并能有合理的處理方式。

1.2實用性

系統(tǒng)滿足功能要求，設計具有實用性，操作方便，維護容易。該系統(tǒng)改變了涉案財物管理的傳統(tǒng)模式，使涉案財物管理更為簡單方便，有序規(guī)范。通過該系統(tǒng)的應用，也強化了有關人員對涉案財物保全保管的意識，提高了有關人員在涉案財物保管方面的責任心。

1.3先進性

該系統(tǒng)是國內首家利用無線射頻（RFID）技術進行涉案財物管理的系統(tǒng)，有效防止了涉案財物在保全保管過程中出現(xiàn)的遺失、缺損或混淆等情況,增強了涉案財物保全保管的真實性和有效性，實現(xiàn)了涉案財物管理的系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化。

1.4經(jīng)濟性

在保證先進性、可靠性和易用性的前提下，系統(tǒng)還要有較好的經(jīng)濟性，使整個系統(tǒng)有較高的性能價格比，實用而不夸張，高檔而不奢侈。

1.5易操作性及易維護性

系統(tǒng)便于掌握，簡便直觀。保證系統(tǒng)易于擴展、升級；保證系統(tǒng)具有自檢和錯誤報警提示功能；保證系統(tǒng)各單元故障排除快速簡捷；保證主機和備件的通用性、互換性。

1.6易擴展性

軟件、硬件設計完都留有升級接口和升級空間。擴展方便簡單，提高了工作效率，節(jié)約開支。

1.7追溯性

對涉案財物存放位置聯(lián)網(wǎng)控制，改變傳統(tǒng)的機械鎖安全控制或無安全控制，遵循涉案財物電子標簽和保管鏈原則，每件涉案財物在移送法院審理前的所有保管環(huán)節(jié)都構成了一個完整的鏈條，每次交接都有完備的手續(xù)，避免以往的涉案財物臺帳式保管方式，很容易出現(xiàn)人為破壞，損毀，偽造，丟失等現(xiàn)象。

系統(tǒng)自動識別和記錄涉案財物物品出入情況和時間，留存出入抓拍照片，如有非授權出庫，進行聲光報警和信息提示。

1.8高效性

系統(tǒng)能及時、準確、快速地完成數(shù)據(jù)采集工作，并對其進行自動拍照；涉案財物移交到其它部門，實現(xiàn)涉案財物信息自動流轉，提升涉案財物管理水平，時時跟蹤涉案財物的位置。涉案財物管理人員可大大節(jié)省工作時間，極大的提高了工作效率，對出庫、入庫、移交、歸還等狀態(tài)的物品進行規(guī)范、實時、準確的管理。

綜上所述：我們設計的目標是，系統(tǒng)設備及應用軟件能夠平滑地進行升級及擴充，體現(xiàn)當代高科技成果的結晶。系統(tǒng)具有強大的控制與管理功能；同時整個系統(tǒng)易于安裝和維護、更換。

平臺功能設置

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根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》文件要求，建立跨部門的涉案財物集中管理信息平臺，建立跨部門的涉案財物管理制度和管理規(guī)范并明細流轉流程和權責，實現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上移送、信息共享、智能盤庫、遠程監(jiān)管等功能，確保涉案財物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時、處理合法。對入庫的涉案財物實現(xiàn)智能管理，自動化盤庫，遠程監(jiān)管等功能，后續(xù)可與政法機關一體化辦案系統(tǒng)對接關聯(lián)。

2.1系統(tǒng)平臺須管理涉案財物所有的信息及流轉，包括涉案財物的查封、扣押、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定等入庫流程，因訊問、詢問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要所產(chǎn)生的調用和歸還過程，以及移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等出庫流程。實現(xiàn)涉案財物登記、入庫、出庫管理信息化、無紙化、環(huán)?；?、規(guī)范化，使涉案財物物聯(lián)化和可追溯化。使涉案財物集中管理做到管辦分離、有據(jù)可查。責任明確、科學、規(guī)范、安全、高效的進行管理，確保涉案財物的合法性、完整性，提高政法機關執(zhí)法公信力、透明度。

2.2涉案財物須粘貼系統(tǒng)平臺生成的對應二維碼標簽或RFID 電子標簽，做到涉案財物“一物一碼”，并通過此碼與案件管理功能相對接，二維碼或電子標簽可同步記錄涉案財物相關的案件信息，檢索更容易。

2.3系統(tǒng)平臺須可查看涉案財物在庫、出庫、待入庫、借閱、歸還的信息統(tǒng)計；可查到涉案財物的審批、逾期、超時、異常記錄；可系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表，詳細記錄在庫涉案財物數(shù)量及存儲位置、已出庫涉案財物數(shù)量及相關信息，涉案財物信息須一目了然；

2.4須可通過專用手持式自動掃描盤庫設備，掃描涉案財物的RFID電子標簽信息，實現(xiàn)涉案財物的自動化盤庫工作，提高盤庫效率。

2.5系統(tǒng)平臺須具備完整豐富的提醒解決方案?？筛鶕?jù)辦案時限、調用逾期、待審批流程、異常出入庫、保管柜斷電掉線、箱門超時未關閉或用戶其他自定義項情況下啟動提醒功能。并具有短信提醒、值班室大屏投送提醒、管理平臺消息推送提醒、本地聲光提醒等多種提醒方式?？赏ㄟ^刷新系統(tǒng)內的“歸還提醒”功能跟蹤去向，掌握其歸還期限，從而提醒借調人適時將其歸還；可通過短信提醒，督促承辦民警及時處理即將逾期的涉案財物，有效的跟蹤涉案財物的流轉全程。涉案財物出庫時，相關的審批程序可在案管系統(tǒng)內完成，做到嚴進嚴出、隨查隨有，有效節(jié)省人力物力。

2.6系統(tǒng)平臺須可管理涉案財物管理中心的人員權限，根據(jù)中心管理人員的崗位職責分工，分配相應的系統(tǒng)平臺權限，核對管理人員信息，監(jiān)管管理人員操作，追溯管理人員行為等。

2.7系統(tǒng)平臺須可管理涉案財物管理中心的保管設備設施，可進行集成對接，根據(jù)系統(tǒng)平臺中的人員權限，管理業(yè)務操作控制聯(lián)動設備設施的開啟和關閉，系統(tǒng)可獲取該設備的開和關記錄，以及涉案財物的保存記錄，和實時的保存環(huán)境狀態(tài)如溫濕度等，用以監(jiān)管涉案財物管理的規(guī)范性。

2.8系統(tǒng)平臺須可集成各種環(huán)境設備傳感器自動采集保管室內的溫濕度、光線、煙霧等信息并上傳系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁進行提醒，環(huán)境異常時，系統(tǒng)可通過短信模塊發(fā)送環(huán)境異常信息到管理員手機。

2.9系統(tǒng)平臺須可集成人員定位設備，實現(xiàn)保管室進入人員的定位并生成實時定位地圖。管理人員可通過系統(tǒng)平臺查看人員實時位置、運行軌跡以及滯留時間。

2.10須可對接司法機關“刑事案件涉案款物集中管理平臺(公、檢、法3+1)一體化平臺，實現(xiàn)涉案財物信息在公、檢、法各自系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)同步、交流、交互、互聯(lián)互通。

管理流程及管理制度

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3.1涉案財物管理工作堅持辦案與保管相分離、保管定人定點、物隨案走、案結物清、及時處理的原則。由公檢法一體化涉案財物保管中心負責對涉案財物的統(tǒng)一管理，嚴禁辦案人員自行保管涉案財物。

3.2辦案民警提取的涉案財物，應當在24小時內移交公檢法一體化涉案財物保管中心，并按要求辦理移交手續(xù)。保管中心人員對辦案民警移交的涉案財物和有關法律文書，應當當場查驗核對、登記入冊，對手續(xù)不全的，應當要求辦案民警補齊；對符合規(guī)定的，應當開具涉案財物保管清單，一式兩份，經(jīng)雙方簽字后，一份留存，一份交辦案民警存檔。

3.3因訊問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。

涉案財物管理人員應當在專門的登記冊上登記調用人、調用時間、調用事由、調用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。

辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。

辦案人員未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。辦案部門負責人應當責令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續(xù)調用涉案財物的，應當責令其辦理延期手續(xù)。

3.4非因辦案本身需要，辦案部門不得使用涉案財物。

3.5涉案財物管理實行定期自查清理制度。涉案財物保管室應當通過對照各類法律文書與臺帳，每半年對涉案財物進行一次自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。